Официальные ресурсы

Юрий Трутнев провел заседание подкомиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока

21 декабря 2017 Распечатать

Заседание прошло в рамках рабочей поездки Заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Ю. Трутнева во Владивосток 20 декабря 2017 г.

В ходе мероприятия были рассмотрены предварительные итоги заявительной компании по инвестиционным квотам, перспективы судостроения рыбопромыслового флота на дальневосточных верфях и предложения по распределению крабовых квот.

Ю. Трутнев напомнил участникам обсуждения, что на Дальневосточный федеральный округ приходится около 70% общероссийского вылова. Таким образом, регион составляет основу рыбохозяйственного комплекса России.

Однако в регионе сохраняется ряд проблем. Так, по словам Ю. Трутнева, в 2016 г. на Дальнем Востоке произведено 2,3 млн. тонн рыбной продукции, из которых только 12% можно отнести к продукции с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, большая часть продукции уходит на экспорт, и, таким образом, практически вся добавленная стоимость создается в третьих странах.

Полпред напомнил о том, что в 2015 г. Президент РФ В.В.Путин поручил разработать систему мер по обновлению рыбопромыслового флота и строительству предприятий по переработке водных биоресурсов на основе механизма инвестиционных квот.

Ю. Трутнев отметил затянутость работы по реализации поручений Президента РФ и вынес на обсуждение предварительные итоги создания прозрачного и конкурентного механизма отбора инвестиционных проектов в судостроение и переработку. Так, согласно данным Росрыболовства, в целом по России подано 68 заявок, в том числе по Дальнему Востоку – 28.

Полпред отметил, что Правительство РФ проведет работу по упрощению нормативных процедур по работе с инвестиционными квотами с учетом интересов рыбаков Дальнего Востока.

«Очень детально наши коллеги из Росрыболовства прописали требования к улову в рамках инвестиционной квоты, до килограмма. Рыбаков это, конечно, возмутило. По информации представителей рыбохозяйственных ассоциаций, когда рыбаку, например, дали квоту на палтуса в 6 636 кг, а он поймал 6 635 кг, то наступает штраф в 30 млн рублей. Вот это мы тоже уберем, и есть еще несколько нормативных предложений. Мы усовершенствуем нормативную базу, я исхожу из того, что надо постараться сделать это в ближайшее время», - сказал Трутнев.

Ю. Трутнев подчеркнул, что несовершенство действующего комиссионного принципа отбора, который наступает в том случае, если квота не была выбрана в полном объеме, будет исключено. «Комиссионный принцип отбора люди не понимают, рыбаки считают его не прозрачным. И я с ними согласился, потому что считаю, что самый лучший способ отбора - это аукцион, когда чиновник ничем не командует», - сообщил вице-премьер.

По словам Президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгия Мартынова, принятое на заседании Правительственной комиссии решение об исключении комиссионного принципа распределения инвестиционных квот по береговым заводам и замене его конкурентными аукционными процедурами, можно считать важным и своевременным решением для всей отрасли.

«7 декабря 2017 года был закончен прием заявок на получение инвестиционных квот, как по строительству судов, так и береговых предприятий. По результатам заявочной компании рыбацкой общественностью были замечены ряд недоработок ограничивающих доступ значительной части инвесторов к инвестиционным квотам по береговым объектам. Принятое на заседании Комиссии решение - во всех случаях превышения заявленных квот применять аукцион на понижение - это правильно и прозрачно. В то время как комиссионное распределение вызывало много вопросов. Критерии работы Комиссии были очень субъективными и дублировали друг друга. Это привело бы к ограничению инвестиций, уменьшению количества новых рыбоперерабатывающих производств на Дальнем Востоке, сокращению будущих рабочих мест и сокращению налоговых поступлений, а так же неизбежно привело бы к судебным разбирательствам. Считаю, что принятое решение об исключении непрозрачного комиссионного принципа отбора инвестиционных проектов не только упростит процедуру, но и  позволит увеличить число проектов по строительству береговых рыбоперерабатывающих комплексов, которые будут пользоваться инвестиционными квотами», - пояснил Г. Мартынов.

В ходе заседания директор Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России Борис Кабаков рассказал о возможностях стимулирования строительства рыбопромыслового флота на Дальневосточных верфях. В настоящее время в портах Дальнего Востока зарегистрировано 220 судов. 90% рыболовного флота составляют суда, которые были построены более 25 лет назад. Кроме того, в регионе отсутствуют новые заявки на строительство судов, несмотря на то, что в ДФО расположено 9основных судостроительных и судоремонтных предприятий.

«Мы попросили Министерство промышленности разработать комплекс мер, направленных на поддержку судостроения на Дальнем Востоке: заводы здесь часто довольно старые, и чтобы перейти на выпуск новой продукции, на новые суда, нужна поддержка государства. Есть механизмы утилизационного сбора, которые не адаптированы под нужды дальневосточных верфей. Все эти поручения даны сегодня», - сообщил Ю. Трутнев.

По данным представителей рыбной отрасли, всего в 2016 году на Дальнем Востоке было добыто 2 млн 900 тыс. т водных биологических ресурсов. Примерно 53-54% вылова пришлось на крупнотоннажные суда, около 46-47% - на средние и малотоннажные суда.

Изменить ситуацию, по словам вице-премьера, также возможно благодаря совершенствованию нормативных актов в части включения в инвестиционную квоту предложений по среднетоннажным судам: «Мы среднетоннажные суда включим. Под них предусмотрим минтаевые и сельдевые квоты. Причем все это ранее обсуждалось, и были даны соответствующие поручения, но это до сих пор не сделано. И, по мнению рыбаков, это также позволит загрузить верфи Дальнего Востока», - резюмировал Ю. Трутнев.

Как пояснил Г. Зверев, до настоящего момента существовала проблема не востребованности инвестиционных квот, выделенных на рыбопромысловые суда. По его словам, по сути из инвестиционного процесса были исключены средне и малотоннажные суда: «Инвестиционные квоты, выделенные на данный тип судов, не вызывали особого интереса у рыбаков в части объектов и объёмов, а избыточное регулирование будущего вылова окончательно убило всякий интерес. На заседании Юрий Петрович обозначил предельно чёткое и справедливое, с учётом промысловой истории и реалий судостроительной отрасли Дальнего Востока, решение: ввести новый объект инвестиций среднетоннажное судно в отношении минтая и сельди тихоокеанской, а также убрать избыточное регулирование вылова».

Полпред также отметил проблемы, существующие в рамках выделения квот на вылов крабов. Прежде всего, по его словам, они связаны с человеческим фактором. «Есть сопротивление от людей, которые не хотят ничего менять, но мы будем двигаться в том же направлении, как и с «рыбными квотами». Мы исходим из того, что новые суда надо заказывать, краболовы новые, и сегодня руководства рыболовецких предприятий сказали, что они готовы и даже разместили предварительные заявки на суда. Они ждут решения правительства. Я переговорю с коллегами, постараемся, чтобы это решение правительства, регулирующее порядок закрепления и предоставления квот добычи крабов на инвестиционные цели, быстрее вышло», - сказал Трутнев.

В тоже время вице-президент АО «Объединенная судостроительная компания» Дмитрий Колодяжный сообщил о готовности совместно с Хабаровским судостроительным заводом обеспечить строительство судов под вылов краба.

В заседании приняли участие руководство Минвостокразвития России, Минприроды России, Минпромторга России, Минтранса России, Федеральной налоговой службы России, Росрыболовства, институтов развития Дальнего Востока, представители власти субъектов Дальневосточного федерального округа, а также главы территориальных органов ФОИВов, организаций и предприятий, работающих в ДФО.