Совершенствование работы по защите населения и территорий Дальнего Востока от пожаров обсудили на заседании совета Дальневосточного федерального округа, прошедшем под руководством Заместителя Председателя Правительства РФ – полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева.
«По поручению Президента увеличен в два раза объём средств, направляемых на борьбу с лесными пожарами, на их предупреждение», – открыл совещание Юрий Трутнев.
В 2021 году территория Дальневосточного федерального округа подвергалась интенсивному «горению». Всего в лесах было зарегистрировано 3 597 пожаров, площадь, пройденная огнём, составила более 9 млн га. Наибольшая площадь пожаров, как и в предыдущие годы, была зафиксирована в Республике Саха (Якутия). В начале августа прошлого года лесной огонь перешёл на территорию населенного пункта Бясь-Кюёль. Создавалась угроза населённым пунктам Тюбяй, Шея, Тумул, Кюкей (Сунтарский район), Ынахсыт, Нюрбачан, Едей, Мар (Нюрбинский район), Хандыга (Томпонский район) и другим. Увеличение площади лесных пожаров отмечалось также в Приморском крае и Еврейской автономной области.
Дальневосточными регионами проводится работа по подготовке к пожароопасному сезону 2022 года. В декабре прошлого года регионы получили средства из федерального бюджета на тушение лесных пожаров, осуществление авиационного и наземного мониторинга лесопожарной обстановки.
В целях повышения эффективности мероприятий, направленных на защиту населения и территорий ДФО от пожаров Президентом России и Правительством РФ дан ряд поручений. В частности, в два раза увеличен объём средств для регионов федерального бюджета на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров. Дальневосточным регионам на указанные цели выделено 6,4 млрд рублей. Финансирование доведено Дальнего Востока в полном объёме.
По словам Министра природных ресурсов и экологии РФ Александра Козлова, изменён подход к организации работы по тушению лесных пожаров. Увеличено до 3,4 млрд рублей финансирование на охрану лесов. А в целом на охрану лесов от пожаров округу предусмотрено 5,8 млрд рублей.
При увеличении федерального финансирования на охрану лесов от пожаров некоторые регионы ДФО приняли решение о сокращении средств, выделяемых на эти средства из регионального бюджета. «В ряде регионов коллеги решили, что если больше выделили федеральных средств, то надо сократить региональное финансирование. При таком подходе мы результата не достигнем, просто заместим средства и всё. Такая ситуация, конечно, недопустима. Главы регионов должны ее исправить», – подчеркнул Юрий Трутнев.
О готовности сил и средств к выполнению мероприятий по защите населения и территорий ДФО от пожаров доложил заместитель Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий Виктор Яцуценко. МЧС России заблаговременно приступило к подготовке к пожароопасному сезону. Определены 18 наиболее подверженных угрозе возникновения ЧС субъектов. На этих территориях рабочими группами центрального аппарата МЧС России совместно с представителями федеральных органов исполнительной власти в марте будут проведены проверки готовности органов управления, сил и средств функциональных и территориальных подсистем РСЧС к действиям по предназначению в паводкоопасный период и пожароопасный сезон 2022 года. В остальных регионах проверки будут проведены рабочими группами под руководством начальников территориальных органов МЧС России с привлечением представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов.
В период с 12 по 14 апреля спланировано проведение командно-штабного учения с органами управления и силами РСЧС. Учение будет проведено в три этапа с последовательной отработкой вопросов приведения органов управления и сил в различные режимы функционирования, проведения практических мероприятий, связанных с обеспечением безопасного пропуска паводков, защитой населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от природных пожаров.
С целью оценки обстановки, выработки моделей решений, направленных на ликвидацию ЧС, и координации всех сил РСЧС в субъектах создаются постоянно действующие оперативные штабы при КЧС и ОПБ под руководством начальника главного управления МЧС России.
В 2022 году для непосредственного тушения природных пожаров на территории Дальневосточного федерального округа спланирована группировка РСЧС численностью более 12 тыс. человек, свыше 4 тыс. 300 единиц техники, 20 воздушных судов.
О подготовке к пожароопасному сезону доложили главы регионов. По словам главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, на средства федерального бюджета по линии «Единой субсидии», предоставляемой Минвостокразвития России, для профилактики и оперативного предотвращение чрезвычайных ситуация регионом приобретено 23 ед. техники (16 ед. бульдозеров, 7 ед. седельных тягачей) для обеспечения безопасности населённых пунктов.
Плановое финансовое обеспечение на охрану лесов от пожаров в Якутии в текущем году увеличено в 5,6 раза по сравнению с плановым объемом прошлого года и составляет более 1,6 млрд рублей. На тушение лесных пожаров предусмотрены средства из федерального бюджета в размере 418 млн рублей, что больше планового финансирования прошлого года почти в 4 раза. На проведение наземного патрулирования лесов предусмотрены средства в размере 38,1 млн рублей, финансирование увеличено в восемь раз.
В Якутии кратно увеличена численность работников лесопожарных формирований, а площадь «зон контроля» сокращена на 10 млн га. Авиационное патрулирование будет проводиться 27 воздушными судами по 31 маршруту с 4 965 лётными часами, что в 4 раза больше прошлого года. Совместно с МЧС России проведена работа по базированию на территории республики двух единиц воздушных судов Бе-200.
На проведение наземного патрулирования лесов Якутии финансирование увеличено в 8 раз. Наземное патрулирование будет осуществляться по 86-и маршрутам протяженностью 4 586 км. За счёт федерального бюджета также увеличено количество парашютистов-десантников на 184 человека, из которых на сегодняшний день принято 105 сотрудников. Для оснащения вновь набранных сотрудников экипировкой, инвентарем и оборудованием за счёт бюджета республики предусмотрено 59,5 млн рублей, конкурсные процедуры уже начаты.
«Мы должны обратить особое внимание на противопожарные меры, принимаемые в Якутии. Выделен достаточный объём со стороны федерального бюджета и со стороны бюджета республики. Глава региона оставил финансирование на уровне предыдущего года, плюс добавились увеличенные в пять раз по Якутии финансирование за счёт бюджета Российской Федерации. Должны быть приняты все необходимые меры для того, чтобы не допустить переход лесных пожаров на населённые пункты», – заметил Юрий Трутнев.
В Республике Бурятия, по словам главы региона Алексея Цыденова, на мероприятия по охране лесов от пожаров на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг. из средств федерального бюджета запланировано 761,4 млн рублей (рост на 93,2%). Из регионального бюджета на содержание материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах предусмотрено 36,8 млн рублей. До начала пожароопасного сезона 2022 года штат десантников-пожарных и парашютистов-пожарных будет укомплектован до нормативной обеспеченности (276 человек).
Объём финансирования, выделенный на охрану лесов от пожаров в 2022 году в Амурской области, составляет 545,4 млн рублей, что на 134,2 млн рублей превышает уровень 2021 года. Благодаря этому протяжённость маршрутов наземного патрулирования увеличена на 3 400 км (на 34,6%) в сравнении с 2021 годом и составила 13 228 км (124 маршрута). Разработано 11 маршрутов авиационного патрулирования протяженностью 5 186 км. Для охраны лесов и тушения пожаров созданы лесопожарные формирования (6 авиаотделений и 11 ЛПС 3 типа) в количестве 516 человека (что на 11% больше в сравнении 2021 годом). На территории области сформированы лесопожарные формирования в составе 704 человек.
Обсуждался пересмотр методики определения и введения режима чрезвычайных ситуаций регионального и межрегионального характера. Юрий Трутнев поручил Минфину России, Минэкономразвития России, МЧС России, Рослесхозу рассмотреть разработанный Минприроды России проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций».
Ещё один вопрос был связан с выдачей разрешения регионам на вырубку леса для обустройства минерализованных полос и противопожарных разрывов для защиты населённых пунктов, примыкающих к лесным массивам. Полпред отметил, что необходимость решения этого вопроса можно рассмотреть, в том числе, через возможность принятия закона по территориальному принципу. Рослесхозу поручено представить предложения о проведении межведомственного согласительного совещания по вопросу внесения изменений в законодательство, регулирующее вопросы вырубки защитных лесов в целях обеспечения защиты населенных пунктов от лесных пожаров. «Было поручение, связанное с возможностью муниципалитетов делать полосы разрыва между населёнными пунктами и лесом там, где это необходимо, где идёт волна пожаров. Сегодня у муниципалитетов такой возможности нет. Поручение надо выполнить до начала пожароопасного сезона», – сказал Юрий Трутнев.