Во Владивостоке состоялось совместное межведомственное совещание Генеральной прокуратуры РФ и Минвостокразвития России. В мероприятии приняли участие Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, заместитель Генерального прокурора России Дмитрий Демешин, Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, прокуроры и губернаторы субъектов ДФО, руководители институтов развития, представители федеральных органов власти.
Обсуждались вопросы привлечения инвестиций и реализации проектов в территориях опережающего развития и Свободном порту Владивосток, комплекс мер по снижению административного воздействия на бизнес.
Как отметил Дмитрий Демешин, в условиях внешнего санкционного воздействия Дальний Восток становится для России новыми «воротами» в сторону рынков Азиатско-Тихоокеанского региона. Главной задачей для всех уровней власти, прокуратуры, контрольно-надзорных и правоохранительных ведомств остается неукоснительное обеспечение законности в данной сфере.
О правильном векторе межведомственного взаимодействия по защите бизнеса свидетельствует позитивная динамика – рост числа резидентов ТОР и свободного порта Владивосток, увеличение численности рабочей силы, снижение количества безработных граждан. Из более чем 20 тысяч заявленных ведомствами на текущий год проверок прокуратурой исключено более половины (10,6 тыс.). По заявлениям органов контроля на внеплановые мероприятия отказано в согласовании по 68 % (1,3 тыс.) проверок.
Вместе с тем, выявляются и серьёзные проблемы, одной из которых является ненадлежащее межведомственное взаимодействие различных уровней власти на стадии планирования строительства инфраструктуры для резидентов ТОР, недостатки в организации работы по подбору подрядчиков для выполнения проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ, контролю за их деятельностью.
Прокуроры принимают меры по надлежащему обеспечению резидентов ТОР земельными участками. Так, в Забайкалье по требованию прокуратуры региона органом местного самоуправления компании «Разрезуголь», резиденту ТОР, выданы градостроительные планы земельных участков. В Хабаровском крае резидент ТОР «Хабаровск» ООО «Грин Агро-Хабаровск» получил земельный участок для расширения инвестиционного проекта по строительству животноводческого комплекса.
По словам Дмитрия Демешина, по итогам выполнения совместно принятых на прошлогоднем совещании решений удалось достроить более 15 важных объектов, в том числе котельную в ТОР «Большой камень», «Водоснабжение» в ТОР «Надеждинская». Вместе с тем, имеются сложности при строительстве 52 объектов, первоначальный срок возведения которых уже истек.
Юрий Трутнев в своем выступлении перед участниками совещания отметил эффективность совместной работы полпредства ДФО, Минвостокразвития России с органами прокуратуры. «Та работа, которая проводится министерством – это, по сути дела, создание нового пути. А в создании нового нельзя избежать ошибок и деформаций. Благодарен органам прокуратуры за то, что вы эти деформации помогаете устранять», – сказал он.
Вице-премьер напомнил, что развитие Дальнего Востока объявлено Президентом России Владимиром Путиным национальным приоритетом. Внедрены новые механизмы государственной поддержки. Результатом этой работы являются 2 715 новых инвестиционных проектов, в реализацию которой инвестировано 2,5 трлн рублей. Объём инвестиций по соглашениям составит 6,6 трлн рублей. Создано 98 тысяч рабочих мест. Темпы роста инвестиций, объёмов строительных работ и промышленного производства превышают среднероссийские показатели в 1,5-2 раза.
«Конечно, в этой работе, как и в любой другой нашей деятельности, присутствуют недостатки как с точки зрения качества разработанных актов, так и с точки зрения правоприменения. Ещё раз хочу поблагодарить присутствующих здесь руководителей прокуратуры за то, что вы помогаете с этими недостатками бороться, эффективно используете меры прокурорского реагирования. Эту работу мы вместе с вами будем продолжать, совершенствуя законодательство, продолжая конкуренцию за привлечение инвестиций, создание лучших условий для предпринимательства. Будем освобождаться от тех людей, которые неряшливо, а иногда и корыстно относятся к своей работе», – отметил Юрий Трутнев.
По словам вице-премьера, на фоне вызовов, с которыми столкнулась наша страна, одной из важнейших задач является максимальное освобождение бизнеса от избыточных бюрократических и часто и незаконных требований. Это позволит увеличить скорость реализации инвестпроектов, вовлечь в развитие экономики максимальное количество граждан. В стране необходимо разработать собственные технологии взамен утраченных при разрыве цепочек международной интеграции, обеспечить выпуск комплектующих, поставки которых в нашу страну прекращены. Важнейшее значение имеет повышение провозных мощностей направленных на Восток логистических коридоров.
Правительство России предпринимает системные шаги по поддержке граждан и экономики в условиях санкций. Меры включают отсрочки по оплате обязательных взносов, субсидирование процентных ставок по кредитам, льготные займы для МСП, мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса, стимулирование импортозамещения, особые условия для специалистов информационных технологий. По линии Минвостокразвития России внедряются дополнительные механизмы поддержки ключевых инвестиционных проектов. Реализуется программа льготного финансирования проектов на инвестиционной стадии. На субсидирование процентной ставки выделено 25 млрд рублей.
Режимы ТОР и СПВ предполагают не только льготы и преференции для бизнеса, но и сопровождение проектов Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики. Ежегодно Корпорация заключает с новыми резидентами соглашения о реализации новых проектов на сумму около 1 трлн рублей инвестиций. Среднегодовые темпы роста новых соглашений составляют 68%. Большинство заключённых соглашений реализуется. Уровень конвертации плановых инвестиций в реальные на территориях опережающего развития превышает 90%.
С предложениями о дополнительных мерах по повышению эффективности государственной поддержки бизнеса на Дальнем Востоке в условиях внешних ограничений выступил глава Минвостокразвития России Алексей Чекунков.
С целью минимизации административного давления на бизнес Минвостокразвития России предлагает рассмотреть возможность введения для преференциальных режимов особого режима контрольно-надзорной деятельности. Одной из новаций мог бы стать мораторий на проверки на инвестиционном цикле - за исключением проверок, инициируемых по поручениям главы государства, Правительства России, Генеральной прокуратуры, проверок в рамках оперативно-розыскной деятельности, по сообщениям об угрозе жизни и здоровью, при проведении экспертиз (в т.ч. экологической), а также при выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. Также министр предложил ограничить максимальное количество проверок и продолжительность проверок после ввода объектов, построенных резидентами ТОР и СПВ, в эксплуатацию. А при успешном прохождении проверок – освобождать предпринимателей от визитов ревизоров на 3 года.
«В рамках внедрения новых механизмов уделяем много внимания выявлению и исправлению болезней роста. Генпрокуратура играет в этом процессе роль независимого и компетентного арбитра. Прокуроры оперативно реагируют на сигналы о срыве сроков проектирования, волоките при предоставлении земли, оформлении градостроительной документации. Признательны органам Прокуратуры за постоянное взаимодействие и поддержку в части донастройки механизмов и исправлении проблем», – заметил Алексей Чекунков.
В рамках межведомственного взаимодействия Генеральная прокуратура и Минвостокразвития России продолжат последовательную и системную работу, направленную на снятие административных барьеров, усовершенствование законодательных механизмов, создание благоприятных условий для развития бизнеса. Также в ходе совещания выработан ряд решений по противодействию угрозам экономической безопасности в области реализации государственной политики по опережающему развитию Дальнего Востока.